Da “Il Clandestino” del 10.12.2009, pag. 5

Uno sciopero degli immi­grati sul modello della ini­ziativa '24 ore senza di noi' lanciata dalle comunità immi­grate in Francia dove l'hanno chiamata '24 heures sans nous`. Emma Bonino, vicepresidente del Senato, ra­dicale ed ex Ministro, lancia - par­lando con il Clandestino - la proposta di una mobilitazione sul tema dell'im­migrazione. "Dipende - spiega - da quanto si riesce a pubblicizzarla e da come le comunità di immigrati riusci­ranno ad organizzarsi (…).

Sulla mobilitazione, poi, la vicepresi­dente del Senato, sottolinea di "aver saputo da alcune persone della comu­nità degli immigrati che, tempo fa, avrebbero fatto la proposta di uno sciopero di 24 ore ai sindacati ma che pare soltanto l’Ugl avesse detto su­bito di sì. Manca - aggiunge - nelle politiche verso l’immigrazione il buon senso: come si può pensare di legaliz­zare le badanti e di rimandare a casa i mariti che fanno altri lavori?".

Qui, la Bonino, cita un disegno di legge, l'1666, presentato in luglio al Senato e firmato da diversi parlamen­tari dei due schieramenti (tra gli altri Ghedini, Valditara, la Finocchiaro, Bal­dassari, Ichino e la Poli Bortone) dove si chiede la "regolarizzazione del lavoro di cittadini stranieri non comuni­tari, richiedenti un nullaosta di lavoro". Il titolo del primo articolo è lapalissiano: "Dichiarazione di emer­sione di lavoro irregolare". E per ca­pirlo non c'è bisogno di scomodare l'angoscia de "Lo straniero" di Albert Camus: "Oggi la mamma è morta". Speriamo di no: che diamine, in Italia teniamo tutti famiglia.

Da “Il Giorno-Milano” del 10.12.2009, pag. 18

di GIUSEPPE VALDITARA

Quello avvenuto con la ratifica da parte dell'Amministrazione comunale di Milano, guidata dal sindaco Letizia. Moratti, delle linee guida per interventi di sostegno alle piccole imprese artigiane è un passaggio molto importante (…). In questo modo si inaugura un nuovo metodo nei rapporti fra Comune e associazioni di categoria fondato su un dialogo costante attorno ad un tavolo di consultazione permanente e adotta per la prima volta misure concrete per favorire le piccole imprese artigiane che siano localizzate sul territorio milanese. La delibera crea le premesse per lavoro e opportunità di sviluppo alle imprese milanesi.

Da "Il Foglio" dell'8.12.2009, pag. 3 

di GIUSEPPE VALDITARA

Due fatti giudiziari di questi ultimi giorni, l'interrogatorio di Gaspare Spatuzza e l'avviso di garanzia per Formigoni, Moratti e Podestà per il superamento dei livelli minimi di polveri sottili immesse nell'aria, rischiano di essere un boomerang dalle conseguenze molto gravi.Quanto al processo di Torino, risulta del tutto evidente la inconsistenza di una accusa fondata su un sentito dire, basata su chiacchiere e supposizioni. Nei sistemi giudiziari occidentali dichiarazioni come quelle rilasciate a Torino dal pentito Spatuzza non sarebbero mai considerate sufficienti per avviare alcun tipo di procedimento.

Prova ne è il giudizio di media e luminari del foro americani persino sul processo di Perugia, fondato invece su prove ben più concrete e condotto con ben altra accuratezza, e che tuttavia è stato bollato come "una montagna di insignificanti congetture, improponibili secondo i più alti standard delle corti Usa". A questo riguardo, peraltro, i media americani, a iniziare dal NYT, dovrebbero decidersi: non possono considerare quello italiano un sistema giudiziario di tipo "medievale" quando è in ballo una cittadina americana e poi pretendere di costruire la delegittimazione del nostro premier, fondandosi su atti giudiziari di quello stesso sistema.

Quanto alla vicenda lombarda, a parte l'assai discutibile rilievo penale dei fatti, l'anomalia è di per sè già evidente nella circostanza che lo stesso pubblico ministero avesse chiesto l'archiviazione e un giudice abbia invece deciso la prosecuzione delle indagini, cosa che in un qualsiasi sistema accusatorio evoluto non potrebbe accadere.

Il rischio è che costruendo atti giudiziari di scarsa attendibilità, discenda una progressiva delegittimazione della magistratura nell'immaginario collettivo e il diffondersi della convinzione di una prevenzione ideologica dei magistrati. A farne le spese sarebbe proprio l'azione di contrasto verso i reati contro la pubblica amministrazione che, stando non solo alle statistiche internazionali, ma anche al sentire comune non sono significativamente diminuiti rispetto alla prima repubblica e che richiedono invece una magistratura attenta e mai prevenuta. Il "tutti colpevoli" e dunque nessuno è colpevole, metterebbe a rischio la qualità della democrazia nel nostro Paese. Proprio per questo motivo è arrivato il momento di chiedere alla magistratura un deciso cambiamento di rotta. Certe dichiarazioni, certi comportamenti militanti, certe indagini disinvolte, a cui siamo stati abituati negli ultimi trent'anni non sono più accettabili, nell'interesse stesso di quei tanti magistrati, che con un alto senso dello Stato, e in mezzo a molte difficoltà garantiscono la difesa della legalità, che significa innanzitutto difesa della libertà. La magistratura deve tornare ad essere e ad apparire rigorosamente imparziale. La politica non può perdere l'occasione offerta da questa legislatura per fare le due vere riforme che il nostro sistema giudiziario da tempo necessita: la separazione delle carriere e una equilibrata riorganizzazione del Csm che consenta di introdurre il principio di responsabilità anche nel nostro sistema giudiziario.

A quel punto spetterà ai cittadini decidere di non rieleggere politici che, laddove condannati, a buon diritto potremo considerare corrotti.

Da “Italia Oggi” del 24.11.2009, pag. 41

Via libera alle supplenze con precedenza anche per i docenti precari con 180 giorni di servizio. E’ questa la novità più impor­tante contenuta nella legge di conversione del decreto legge salvaprecari, approvata defi­nitivamente dal senato il 18 novembre scorso. Il ministero dell'Istruzione, dunque, dovrà emanare ulteriori disposizioni alle scuole e agli uffici scolastici provinciali, per consentire agli interessati di accedere agli elen­chi e far valere la precedenza. Nella versione originale il de­creto legge 134/2009 prevedeva questo vantaggio solo per coloro che avevano svolto nello scorso anno scolastico almeno un inca­rico di supplenza fino a termine delle attività didattiche (30 giu­gno). Adesso, invece, nel novero degli aventi titolo rientrano an­che coloro che, hanno svolto una supplenza di almeno 180 giorni, sempre nello scorso anno. E quindi l'amministrazione cen­trale dovrà impartire le relative disposizioni di attuazione alle amministrazioni periferiche, che dovranno procedere ad ac­quisire e valutare le domande. Dopo di che gli uffici scolastici compileranno materialmente gli elenchi prioritari inserendo tutti gli aventi diritto. Restano confermate le disposizioni in­trodotte dal decreto legge 134 per quanto riguarda i docenti precari che hanno già presenta­to le domande , in quanto aventi titolo per avere effettuato sup­plenze nel trascorso anno sco­lastico almeno fino al termine delle attività didattiche. Il testo approvato dal senato, peraltro, non fa altro che ricalcare quel­lo approvato alla camera, con le relative modificazioni intro­dotte in quella sede. E' confer­mata, dunque, la cancellazione della disposizione del decreto legge che prevedeva il divie­to di corrispondere ai precari gli aumenti per l'anzianità di servizio. E ciò ribadisce impli­citamente l'orientamento giu­risprudenziale, secondo il quale gli scatti di anzianità spettano sia ai lavoratori a tempo inde­terminato che a quelli a tempo determinato. Si tratta peraltro di un filone intepretativo inau­gurato dalla Corte di giustizia europea e ormai consolidato da almeno 4 diverse pronunce dei giudici di merito italiani. Confermato anche l'onere di ripresentare la documentazio­ne per fruire dei benefici delle legge 104/92, sull'assistenza ai disabili, in caso di trasferimento da una provincia a un'altra. Idem per quanto riguarda la cancellazione delle code alle graduatorie a esaurimento. Dal 2011 chi vorrà trasferirsi da una provincia all'altra potrà farlo, ma sarà cancellato dalla graduatoria di partenza per es­sere inserito a pettine, armi e bagagli, nella graduatoria del­le provincia di arrivo. In buo­na sostanza, dunque, dal 2011 ritornerà in auge la disciplina che era in vigore prima dell'in­venzione delle code. E quindi chi vorrà trasferirsi potrà farlo liberamente. Confermata anche la precedente disciplina del reclutamento. E quindi le immissioni in ruolo continue­ranno ad essere tratte a metà dalle graduatorie dei concorsi ordinari e per il rimanente 50% dalle graduatorie a esaurimen­to. Infine, è stata confermata l'introduzione dell'esame preli­minare per i candidati privatì­sti che intendano sostenere gli esami di stato. Nulla di fatto, invece, per il pensionamento anticipato, proposto da Giusep­pe Valditara, senatore del Pdl, che si è dovuto accontentare di un ordine del giorno accolto di­rettamente dal governo. Con il quale l'esecutivo si è impegnato a varare un piano pluriennale per la progressiva stabilizza­zione del personale precario della scuola entro l'approva­zione del prossimo documento di programmazione economica e finanziaria (Dpef). In ogni caso, la proposta ha raccolto già molti consensi all'interno della maggioranza e si sta facendo strada l'ipotesi che essa possa essere recepita in un provvedi­mento legislativo ad hoc. Pro­babilmente un decreto legge. Recepito dal governo anche l'ordine del giorno del relatore, Francesco Bevilacqua (Pdl) che sbarra il passo alla valutazio­ne nelle graduatorie dei servizi prestati nelle scuole paritarie in assenza del versamento dei contributi previdenziali.

Da “Il Foglio” del 24.11.2009, pag. 2 

Immunità per le cariche di governo e separazione degli ordini delle toghe sono alle origini della nostra civiltà

di GIUSEPPE VALDITARA  

La Repubblica romana si fondava su alcuni valori fortemente sentiti: la libertas, che coincideva con l'idea di autogoverno e che diede poi vita all'affermazione della sovranità popolare; la maiestas del popolo, che si traduceva nella altissima dignità della Repubblica; la auctoritas dei magistrati, alla cui base era il prestigio della carica.

I magistrati avevano il compito di dare voce e volontà allo stato, in essi si impersonava lo stato. Da questo complesso di principi traeva spunto una regola che non fu mai disattesa: i magistrati maggiori, quelli cioè a cui spettava dettare l'indirizzo politico della res publica, quelli dotati del potere sovrano, non potevano essere citati in giudizio, processati o arrestati fino al termine della carica. Come chiariscono le fonti, siffatto principio era funzionale alla difesa della alta dignità della istituzione e dunque della stessa maestà del popolo. Il magistrato, all'inizio delle sue funzioni, giurava inoltre di curare gli interessi della Repubblica: è implicita l'idea che dovesse anche essere messo in condizione di poter curare efficacemente e autorevolmente gli affari dello stato.

Non è un caso che non si trattasse di una immunità generalizzata a tutte le cariche pubbliche: i magistrati minori, quelli che avevano compiti meramente esecutivi, i magistrati municipali, non avevano siffatta forma di tutela. Ad essi non era legata la dignità, la autorevolezza e la stabilità dello stato, non avendo un potere sovrano e non esprimendo l'indirizzo politico della Repubblica. Inoltre, una volta uscito dalla carica, il magistrato poteva essere perseguito liberamente. Non è un caso che Cesare abbia sempre cercato di farsi rieleggere al consolato per evitare di essere processato. D'altro canto, difficilmente vi sarebbe stato un interesse strumentale a perseguire un soggetto che non svolgesse più un alto ruolo politico.

Va aggiunto che per i casi in cui si ritenesse che i magistrati avessero tradito gli impegni presi con gli elettori, si affermò una tendenza a legittimare con voto popolare la loro destituzione: nella odierna democrazia rappresentativa equivarrebbe a un voto di sfiducia.

Si era creato dunque un sistema equilibrato imperniato sul primato della volontà popolare e sulla centralità del principio democratico. Vi era una sola eccezione in cui il magistrato, come chiunque altro, poteva essere sottoposto a giudizio: qualora avesse attentato alla Costituzione, ovvero il caso in cui avesse tentato di instaurare un regime di tipo monarchico. Era un caso di "parricidium patriae", un caso in cui il magistrato non poteva più considerarsi incarnazione dello stato, e rappresentante del popolo romano. E’ questo anche l'unico caso in cui già in età repubblicana il rito processuale previsto per reprimere siffatti reati era di tipo inquisitorio: la gravità del crimine era tale che si legittimava una deroga al principio accusatorio. Proprio per difendere la libertà e la sovranità del popolo, durante la Repubblica fu invero sempre tenuto nettamente separato l'esercizio delle funzioni accusatorie da quelle giudicanti. Il processo criminale romano di età repubblicana fu sempre di tipo accusatorio. A promuovere l'accusa poteva essere un magistrato ovvero direttamente un privato cittadino, ma il giudice era normalmente il popolo ovvero una giuria in qualche modo rappresentativa. Sarà poi nell'impero, con la trasformazione del cittadino in suddito e con la assoluta preminenza dell'interesse repressivo dell'imperatore rispetto a qualsiasi altro interesse e valore, che si diffonderà un sistema processuale di tipo inquisitorio, in cui cioè non vi sarà separazione fra l'organo deputato a promuovere l'accusa e a formulare la sentenza. Proprio nel Dominato i magistrati e i funzionari potranno essere del resto liberamente processati, eventualmente destituiti e puniti, perché ogni loro mancanza era innanzitutto una offesa al dominus et deus, l'imperatore. Immunità processuale per le cariche di governo e separazione degli ordini requirenti e giudicanti vennero considerate pilastri di una autentica democrazia fin dalle origini della nostra civiltà.

Da “Il Riformista” del 24.11.2009, pag. 1 

E ora parte l'assalto alla Finan­ziaria. Per colpire Tremonti. Gli emendamenti sono pronti e pure la strategia per farli passare alla Camera. Sono quelli della contro-Finanziaria targata Baldassarri.

Ormai la miccia ha preso fuo­co, nonostante il premier abbia provato a sdrammatizzare lo scontro nel governo parlando ai cronisti da Doha, durante la sua visita in Qatar: «Una dialettica che meglio sarebbe che fosse solo interna. Ma nulla di preoccu­pante». Fatto sta, che il durissi­mo j'accuse di Renato Brunetta a Giulio Tremonti ha avuto, ap­punto, l'effetto di una miccia, forse anche a prescindere dalle intenzioni. E in un clima da re­sa dei conti finale, più fonti par­lamentari raccontano di un Tremonti furioso al punto, secondo la Velina rossa di Pasquale Lau­rito, da chiedere le dimissioni di Brunetta (…).

Punto di partenza sono gli emendamenti che i senatori Andrea Augello e Giuseppe Valditara hanno presentato al Senato sulla base della contro-finanziaria scritta da Baldas­sarri. Tre i principali. Uno, ri­volto alle imprese, che prevede un progressivo abbattimento dell'Irap. Un altro, per le fami­glie, che agisca sull'Irpef. E un terzo che fissi un tetto del 20 per cento - e non del 23 come oggi - sugli affitti, in modo da far emergere il nero. Tremonti li ha rispediti al mittente senza troppe perifrasi. E al Senato, quando si è votato su parere contrario del governo, il grup­po dei dissidenti - ventisei tra ex An e ex Fi - si è astenuto, in modo da non mandare sotto l'esecutivo evitando, al contem­po, di votare con l'opposizione. È stata una manifestazione di un forte disagio, al punto che il capogruppo Gasparri e il suo vice Quagliariello hanno deci­so di astenersi per coprire il dis­senso.

Da “Il Giornale” del 19.11.2009, pag. 17

Via libera definitivo dal Senato al decreto sui precari della scuo­la. Il testo, approvato con 137 sì di Pdl e Lega, 113 no di Pd e Idv e sette astenuti di Udc e Svp, è leg­ge, visto che non ha subito modi­fiche rispetto all'esame della Ca­mera. La maggioranza, infatti, ha blindato il testo che scadeva il 23 novembre, ma è stato ap­provato un ordine del giorno del senatore Giuseppe Valdita­ra (Pdl) che impegna il governo «a varare un piano pluriennale per la progressiva stabilizzazio­ne del personale precario della scuola italiana entro l'approva­zione del prossimo Dpef. Secon­do la nuova legge, i precari della scuola che l'anno scorso aveva­no un contratto annuale e rima­sti quest'anno disoccupati avranno la precedenza assolu­ta a prescindere dall'inserimen­to nelle graduatorie di istituto per le supplenze brevi per le as­senze temporanee dei titolari. Accede alle supplenze anche chi, attraverso graduatorie di istituto, ha maturato lo scorso anno, almeno sei mesi di sup-plenza. I precari che percepiscono la disoccupazione possono essere impiegati percependo una indennità in progetti «di ca­rattere straordinario» che pos­sono durare fino a 8 mesi e che le scuole possono promuovere, in collaborazione con le regioni (che li finanziano). Non è esclu­so che i contratti di supplenza dei precari si possano trasfor­mare in contratti a tempo inde­terminato ma questo accadrà solo nel caso, di immissione in ruolo.

Da “L’Avvenire” del 19.11.2009, pag. 9

Il Senato con 137 sì, 113 no e sette astenuti ha approvato ieri il decreto sui precari nel testo pervenuto dalla Camera, bocciando .gli emendamenti presentati dall' opposizione. Il decreto di un solo articolo, che reca disposizioni urgenti per garantire la continuità del servizio scolastico per l'anno 2009 - 2010, è definitivamente convertito in legge. Hanno votato a favore Pdl e Lega, contro Pd e Idv, i quali hanno contestato il fatto che questo provvedimento sia stato definito «salva precari», ritenendo i suoi effetti del tutto opposti, mentre l’Udc e la Svp si sono astenuti. Soddisfazione è stata espressa dal ministro Gelmini, che parla «di un segnale importante» in vista del «regolare svolgimento dell'anno sco­lastico» e della continuità didattica.

Da “Il Tempo” del 19.11.2009, pag. 1

Una girandola di incon­tri, dalle dieci di mar­tedì sera fino a notte fon­da. Tutti a palazzo Grazioli, tutti convocati da Berlu­sconi per comprendere la situazione reale nel Pdl dopo il putiferio scatenato dalla minaccia del presidente del Senato Rena­to Schifani di andare a ele­zioni anticipate. E da quelle riunioni, una volta avute ampie rassicurazioni sulla fedeltà dei parlamentari, è scaturita la dichiarazione di ieri mattina del premier: di voto anticipato non se ne parla.

Martedì sera Berlusconi è preoccupato, vuole capire fino a che punto si può fida­re della maggioranza a pa­lazzo Madama, fino a che punto vuole arrivare Gianfranco Fini, fino a che pun­to resterà leale. Anche per­ché il Cavaliere non condivi­de la «bordata» di Renato Schifani. Quella «accelera­zione», di cui comunque è stato informato, spiegano i suoi collaboratori, è stata una decisione presa dai «fal­chi», dal presidente del Se­nato e dal capogruppo del Pdl Maurizio Gasparri. Una esternazione per forzare chi negli ultimi tempi ha contestato la mancanza di collegialità nel partito. Ma il presidente del Consiglio non la condivide. È per que­sto che chiama quelli che considera gli uomini più vi­cini a Fini al Senato. A Pa­lazzo Grazioli arrivano, alle dieci di sera, prima Andrea Augello e Giuseppe Valenti­no, poi Giuseppe Saro e Ro­mano Comincioli. Si fa ve­dere anche uno dei coordi­natori, Sandro Bondi, gli al­tri due Ignazio La Russa e Denis Verdini il pre­mier li contatta telefonica­mente.

Ma è dal gruppetto ristret­to, ristrettissimo, dei dissi­denti che riceve la rassicura­zione che voleva, che lo por­terà il giorno dopo a spiega­re che non c'è l'ipotesi di andare a elezioni anticipa­te, smentendo Schifani e i «falchi» Augello, Saro, Val­ditara gli ribadiscono che non ci sono complotti, non c'è alcuna volontà di aprire spaccature dentro il PdL An­zi, gli spiegano che il loro impegno è proprio quelle di ricucire le due posizioni, le due anime del partito, quella degli ex di An e degli ex di Forza Italia  Gli sottoli­neano che non ci sono i «finiani» ma c'è un pezzo di Pdl ,cioè la gran parte di Alleanza Nazionale, di cui si può fidare. Non per niente ieri, il giorno dopo la riu­nione a palazzo Grazioli, quattro senatori del gruppo dei «dissidenti» - Andrea Augello, Mario Baldassarri, Ferruccio Saro e Giuseppe Valditara - affidano a un comunicato la loro soddisfa­zione: «Il comunicato pe­rentorio, con cui Silvio Berlusconi ha messo fine alle polemiche e agli incessanti annunci di imminenti quan­to paradossali elezioni anti­cipate, costituisce la più evi­dente smentita rispetto alle grida, non sempre compo­ste, di chi tende a confonde­re il confronto interno con un'ordalia. Degno di nota è, in particolare, l'apprezza­mento verso una leale dia­lettica interna che accentua le capacità ideative del par­tito». E ancora: «Esprimiamo la nostra soddisfazione consapevoli che esistono tutte le condizioni per volta­re pagina, proseguire con passo sicuro l'esperienza di Governo, realizzare il pro­gramma sottoscritto con gli elettori e completare la co­struzione organizzativa del partito».

Ma martedí sera a palaz­zo Grazioli Berlusconi rice­ve anche un'altra assicura­zione che gli fa tirare un sospiro di sollievo: il ddl sul­la giustizia proseguirà il suo esame al Senato senza stra­volgimenti. Il presidente della commissione giustizia Filippo Berselli e il relatore, Giuseppe Valentino, fanno parte proprio di quel grup­po che i «falchi» continua­no a considerare dissidenti. Ma da loro non arriveranno sgambetti: dal testo verrà tolta la parte sul reato di immigrazione (voluta dalla Lega) e ci sarà qualche ag­giustamento sulla parte at­tuativa. Ma niente di più. Dopo averli ascoltati, poco dopo le undici, Berlusconi convoca a palazzo Grazioli anche i capigruppo a palaz­zo Madama, Maurizio Ga­sparri e Gaetano Quaglia­riello. Ma a quel punto il premier sa già quello che dirà il giorno dopo: di ele­zioni anticipate non se ne parli più.